近日，全國基礎教育工作會議在京召開，會上傳達了習近平總書記重要指示。習近平總書記強調，要適應人民群眾新期盼，推進基礎教育擴優提質，牢牢守住教育公平底線。促進教育公平，重在彌合不同區域教育發展質量的差距，廣袤西部，尤其是一些革命老區成為推動基礎教育優質均衡發展的重中之重。

　　在一些革命老區，依托“國培計劃”“特崗計劃”“三支一扶”等政策傾斜，其基礎教育的教師隊伍年齡結構得到優化，經過“全面改薄”（全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件）等項目實施，一些鄉鎮中心校教學樓、食宿條件等硬件條件已基本達標，教學儀器配備率接近全國平均水平，城鄉教育裝備差距逐步縮小。但客觀來看，這些區域的基礎教育依舊存在短板。

　　今年頒布的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快革命老區振興發展的意見》明確“實施基礎教育擴優提質行動計劃”。為更好推動相關政策落地見效，實現老區基礎教育高質量發展，需要在資源配置優化、教師隊伍建設、健全幫扶機制、育人體系提升等方面精準發力。

　　精準布局，優化資源配置結構，推動人才、資金等要素向老區傾斜。以老區縣域為單位，前瞻性預測人口數量結構變動和城鎮化趨勢，統籌縣域教育資源，建立“學位供需動態監測預警系統”，科學規劃幼兒園、小學、初中梯次布局；積極探索“十二年一貫制”學校建設，提高教育資源使用效率，在縣城和人口流入鎮新建、改擴建義務教育學校，滿足搬遷戶和進城務工人員隨遷子女入學需求。

　　教師是提高教育質量的關鍵。擴大公費師范生面向老區的定向培養規模，重點補充緊缺學科教師。深化“縣管校聘”改革，推動優秀校長和骨干教師向薄弱學校、鄉村學校流動，將城鄉交流經歷作為職稱評聘的重要條件。在績效工資分配中加大對鄉村小規模學校教師的傾斜力度，優化落實鄉村教師周轉房政策。設立老區教師專項榮譽表彰體系，增強職業榮譽感。利用國家智慧教育公共服務平臺，建立“名校網絡課堂”常態化應用機制，通過AI教研助手、遠程同步課堂，彌補鄉村學校專業教研力量不足。

　　注重“內涵提質”，構建高質量育人體系。將紅色資源轉化為課程資源，開發跨學科項目式學習。同時，針對留守兒童占比高的特點，配齊心理健康教師，建立“一生一策”關愛檔案，探索“寄宿制學校+親情關愛”的育人模式。在初中階段引入職業啟蒙教育，結合老區特色產業（如文旅、農林、非遺），構建具有地方特色的勞動教育體系，打通基礎教育與職業教育的銜接通道，為不同稟賦的學生提供多元發展路徑。

　　完善多部門協同配合，健全長效支持機制。省級以上財政應加大對革命老區教育轉移支付力度，設立“小規模學校專項補助”和“教師隊伍建設專項資金”，降低或取消縣級配套資金比例，確保學校有錢辦事。建立跨區域教育共同體，推行“組團式”幫扶，由發達地區優質學校對老區學校進行全要素、整建制的托管幫扶，實現管理共進、資源共享、評價共聯。在幫扶過程中，強化將教育數字化作為老區教育“變道超車”的突破口，建設覆蓋縣、鄉、村三級的數字學習中心，不僅服務在校學生，也面向社區居民提供終身學習服務，以教育數字化助力鄉村人才振興。

　　老區基礎教育的發展，既需要解決當前“保基本、補短板”的生存問題，更需要著眼“促公平、提質量”的發展布局，將紅色底蘊轉化為教育發展的內生動力，方能實現從“有學上”到“上好學”的根本轉變，因地制宜促進教育高質量發展。

　　（作者：杜海峰，系西安交通大學公共政策與管理學院教授）