近日，中共中央、國務院印發《關于加強新時代社會工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持系統觀念統籌社會工作全局，體現出黨中央對新時代社會工作規律的深刻把握。其中，一個鮮明特點就是把社會工作者隊伍建設放在更加突出的位置，堅持整體謀劃、系統推進，為建設一支政治堅定、素質優良、心系群眾、服務社會、作風過硬的新時代社會工作者隊伍指明方向，也為新時代社會工作高質量發展夯實人才基礎。

　　建設高素質社會工作者隊伍，是新時代社會工作發展的現實要求。隨著中央社會工作部組建運行，我國社會工作進入整體推進、系統發展的新階段。面向“十五五”，基層治理現代化、公共服務均等化、社會治理精細化不斷向縱深推進，對社會工作提出更高要求。與此同時，我國人口老齡化持續加深，家庭結構深刻變化，新經濟組織、新社會組織、新就業群體快速發展，人民群眾對社會服務的需求已經由“有沒有”逐步轉向“好不好”“精不精”“暖不暖”。無論是“一老一小”服務、困難群體幫扶，還是新就業群體服務管理、基層矛盾糾紛化解，都需要更加專業、更有組織、更具協同能力的人才隊伍支撐。可以說，建設一支規模適度、結構優化、能力過硬、協同高效的社會工作者隊伍，不僅是推動社會工作高質量發展的內在要求，也是提升基層治理能力、增進民生福祉的重要保障。

　　《意見》立足新時代社會工作全局，把社區工作者、社會工作專業人員、社會工作領域黨務工作者、志愿服務骨干等各類力量納入統一部署，推動形成定位清晰、優勢互補、協同聯動的社會工作力量體系，實現了從建設一支隊伍向建設一個體系、從專業培養向整體賦能、從單點突破向系統推進的重要轉變。這樣的制度設計，不僅拓展了社會工作者隊伍建設的內涵，也更加契合新時代社會治理多元協同、資源整合、系統集成的發展要求。

　　新時代社會工作覆蓋領域廣、服務對象多，不同類型社會工作者承擔著不同職責，應建立分類培養、分類發展的制度體系。社區工作者應突出群眾工作能力、基層治理能力和應急處置能力培養，更好發揮聯系群眾、服務群眾的重要作用；社會工作專業人員需強化專業理論、專業方法和專業服務能力建設，不斷提升專業服務水平；社會工作領域黨務工作者當突出政治引領、組織動員和資源整合能力，更好發揮黨組織聯系群眾、凝聚群眾、服務群眾的優勢；志愿服務骨干則要加強規范化培訓和組織管理，提高持續參與社會服務的能力。推動高校教育、職業培訓、實踐鍛煉、繼續教育有機銜接，構建覆蓋職業發展全過程的人才培養體系，為新時代社會工作提供源源不斷的人才支撐。

　　社會工作具有跨領域、跨部門、跨主體的鮮明特點，應進一步健全黨委統一領導、社會工作部門統籌協調、有關部門協同配合、社會力量廣泛參與的工作機制，完善需求發現、資源整合、項目實施、服務評估等協同運行機制，推動社區工作者、專業社會工作者、社會組織、志愿服務力量等優勢互補、同向發力，真正把分散資源整合起來，把多元主體組織起來，把制度機制貫通起來，不斷提升基層治理整體效能。

　　建設高素質社會工作者隊伍，既要重培養，也要重激勵、強保障。長期以來，社會工作職業發展還存在職業認同不高、崗位吸引力不足、發展通道不暢等現實問題。《意見》圍繞職業發展、教育培訓、崗位設置、評價激勵等方面進行系統部署，體現鮮明的問題導向。下一步，應健全職業發展體系，完善分類評價機制，科學設置崗位等級，暢通成長通道；完善薪酬待遇、榮譽激勵和權益保障機制，讓優秀社會工作者有發展空間、有職業榮譽、有社會尊嚴。同時，積極推進數字技術賦能社會工作，利用數字平臺加強需求分析、資源配置、服務管理和效果評估，不斷提升社會工作的智能化、精準化水平，為新時代社會工作者成長發展創造更加良好的制度環境。

　　新時代社會工作者隊伍建設，是一項基礎性、戰略性治理工程。堅持系統觀念，就是要把黨的領導貫穿社會工作全過程，把專業力量、組織力量、社會力量有效整合，把人才培養、制度建設和實踐創新有機貫通，持續建強新時代社會工作者隊伍，為推進基層治理現代化、全面建設社會主義現代化國家提供更加堅實的人才支撐。

　　（作者：黃晨熹，系華東師范大學社會發展學院副院長、教授）